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通知公告 | 兩化融合管理體系貫標咨詢和評定負面行為公告（2022年第1號）

近期，中信聯兩化融合管理體系評定工作委員會（以下簡稱“工委會”）收到中佳知識產權服務集團有限公司（以下簡稱“中佳公司”）、維正知識產權科技有限公司（以下簡稱“維正公司”）等咨詢機構涉嫌違反《兩化融合管理體系貫標咨詢和評定行業自律公約（試行）》的問題線索后，立即組織10家評定機構對相關企業進行了在線核查和現場核查，并在此基礎上，委托專家對相關企業進行了抽查復核。

經調查發現，中佳公司在咨詢過程中，存在大量虛構企業IT系統使用等材料造假情況，以及在多家企業咨詢過程中存在未按規定要求提供服務、不如實申報咨詢服務項目等情況；維正公司所服務企業中未發現普遍性違規行為，但也存在個別人員未按規定程序開展貫標咨詢、未按要求在貫標平臺上同步信息等不規范行為。

以上情況違反了《兩化融合管理體系貫標咨詢和評定行業自律公約（試行）》的相關規定。經工委會審議決定，依據《兩化融合管理體系貫標咨詢機構和人員的負面行為清單及約束措施（試行）》，對相關機構和人員實施以下約束措施：

1. 自工委會決議之日起，暫停中佳公司所有級別兩化融合管理體系咨詢服務工單的評定流程6個月。

2. 要求中佳公司及其所屬的兩化融合咨詢服務機構（包括但不限于河南中佳知識產權服務有限公司、西安中佳智遠知識產權服務有限公司、武漢中佳企服知識產權服務有限公司、廣州中佳知識產權服務有限公司、河南華標知識產權服務有限公司等由其投資的機構）深入分析問題原因，舉一反三進行徹底整改、實施切實有效的糾正措施，并將整改報告提交工委會備案。

3. 對維正公司存在個別咨詢人員不規范服務的問題，要求其認真分析原因，舉一反三進行整改，實施切實有效的糾正措施，并將整改報告提交工委會備案。

4. 自2022年咨詢機構和人員信用評級開始后，取消中佳公司（含所屬的兩化融合咨詢服務機構）及其所有咨詢人員一年內參與評級的資格；取消維正公司存在不規范行為的個別咨詢人員半年內參與評級的資格。

5. 存在申報材料造假的企業，本次評定的合規性審查或專家復核結論為不通過。

6. 對上述調查處置結果進行公告。

下一步，工委會將全面貫徹落實行業自律公約，采取強有力措施開展咨詢評定行業監督。一是加強常態化的咨詢評定質量專項核查工作，依據公約對咨詢評定全流程進行質量監督，倒逼評定和咨詢機構承擔起質量把關的主體責任，實現質量控制的關口前移。二是組織開展咨詢評定一條龍專項治理行動。通過評定機構自查自糾、發動社會各方提供問題線索、組織開展飛行檢查等形式，對咨詢評定一條龍問題進行專項整治，對于發現的問題進行處理。 三是開展咨詢評定機構和人員信用動態評級和信息公開，完善咨詢評定機構和人員的處罰和退出機制， 建立咨詢評定機構和人員動態評級和信息公開和負面行為公告制度 ，推動構建良性市場競爭和社會化的擇優汰劣機制。

希望有關單位和個人從本次公告的負面行為中汲取教訓、引以為戒，進一步加強自身管理，規范開展兩化融合管理體系貫標咨詢和評定工作，為企業提供更好的服務。

中信聯兩化融合管理體系評定工作委員會

2022年4月11日

附件：調查發現的部分典型問題

一、未按規定程序開展貫標咨詢

部分咨詢人員未按GB/T 23005—2020《信息化和工業化融合管理體系 咨詢服務指南》規定的程序開展貫標咨詢，貫標平臺上傳的材料自相矛盾，突擊填報貫標咨詢過程記錄。包括但不限于：

（1）組建貫標工作機構的次日就發布兩化融合管理手冊和程序文件等體系文件；

（2）體系文件發布日期早于貫標啟動時間，早于現場調研、評估診斷與分析等階段的時間；

（3）《技術實現方案》中提到的技術提供服務商是在該方案編制日期之前已經辦理了工商登記注銷手續的單位；

（4）在有咨詢機構提供咨詢服務的情況下，《貫標工作調研方案》、《調研報告》等本應由咨詢人員策劃、實施后交付企業的項目文檔，但編制者簽名卻顯示為企業人員；

（5）未結合實際的貫標咨詢階段，在貫標平臺中如實填報咨詢工單的相關信息。從貫標啟動、調研與差距分析、體系策劃與發布、新型能力策劃、實施與運行到評測和改進的全過程信息，在極短時間內突擊填報完成，部分甚至是在文件審核的前一天之內完成。

二、虛構企業IT系統使用等材料造假

（1）為部分在貫標過程中完全沒有實際使用過IT系統的企業搭建臨時的ERP系統，在ERP系統中突擊補錄少量虛構或既往已經完成的業務數據，未結合相關業務的日常工作實際使用ERP系統，但在申報材料中說可通過ERP系統實現進銷存（財）業務的一體化協同；

（2）為部分在貫標過程中僅使用過財務記賬軟件的企業搭建ERP系統（部分為臨時搭建），在ERP系統中突擊補錄部分既往已經完成的業務數據，未結合采購、銷售、倉儲、財務等業務的全部日常工作實際使用ERP系統，相關業務間的信息傳遞還是通過線下方式進行，但在申報材料中說可通過ERP系統實現進銷存（財）業務的一體化協同。

三、不如實申報咨詢服務項目

動員企業在貫標和評定工單中不按實際情況填報咨詢機構名稱，在實際有咨詢機構提供咨詢的情況下，仍有意申報為企業自行貫標，涉嫌串通企業逃避工委會對咨詢機構的服務質量監督。